MAGAZÍN EGOVERNMENT 1/2021
POUŽÍVÁNÍ RŮZNÝCH TYPŮ PODPISŮ
Často se při vydávání certifikátů setkáváme s otázkou, jaký typ podpisu má být v konkrétní situaci použit. Pracovníci I.CA mohou svým klientům poskytnout doporučení, která vycházejí z platných právních předpisů, odborných textů, výroků soudů různých stupňů a z poznatků z praxe. Tyto dotazy jsou četnější v době, kdy v důsledku nepříznivé epidemiologické situace výrazně stoupá zájem o elektronickou komunikaci, a tedy i o použití elektronického podpisu.
Zpravidla je možné na tyto dotazy kvalifikovaně odpovědět, zůstává však i oblast, ve které v současné době nepanuje mezi právníky ve výkladu úplná shoda.
Podle našich poznatků nečiní v praxi téměř žádné problémy situace, kdy je nejméně jedním z komunikujících orgán veřejné moci. K tomu je k dispozici „Metodický pokyn k elektronickým podpisům a pečetím pro veřejnoprávní původce“, doplněný odpověďmi na časté dotazy. To vše je dostupné na webových stránkách Ministerstva vnitra v sekci Služby vytvářející důvěru a elektronická identifikace.
V těchto situacích platí, že:
- pokud právně jedná orgán veřejné moci, musí být použít kvalifikovaný elektronický podpis;
- pokud kdokoliv jedná vůči orgánu veřejné moci, musí použít zaručený elektronický podpis založený na kvalifikovaném certifikátu nebo kvalifikovaný elektronický podpis (zákon oba typy souhrnně nazývá „uznávaný elektronický podpis“).
Při jednání vůči orgánu veřejné moci se tedy bezpodmínečně nevyžaduje použití kvalifikovaného prostředku pro vytvoření podpisu (tj. hodnocená čipová karta, token), to platí jen u kvalifikovaného elektronického podpisu. Tento český „uznávaný podpis“ je českou národní výjimkou a nařízení eIDAS takový pojem nezná. Příslušná ustanovení obsahuje v § 5 a 6 zákon č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce (dále jen „zákon č. 297/2016 Sb.“).
Připomeňme si, co nařízení eIDAS v čl. 25 stanoví ohledně právních účinků elektronických podpisů:
- elektronickému podpisu nesmějí být upírány právní účinky a nesmí být odmítán jako důkaz v soudním a správním řízení pouze z toho důvodu, že má elektronickou podobu nebo že nesplňuje požadavky na kvalifikované elektronické podpisy;
- kvalifikovaný elektronický podpis má právní účinek rovnocenný vlastnoručnímu podpisu;
- kvalifikovaný elektronický podpis založený na kvalifikovaném certifikátu vydaném v jednom členském státě se uznává jako kvalifikovaný elektronický podpis ve všech ostatních členských státech.
Tato ustanovení je žádoucí mít na paměti zejména v situacích, kdy si nemůžeme být jisti, zda elektronicky podepsaný dokument nebude předán do jiného členského státu, případně tam použit při dokazování.
Pro zjednodušení je použit pojem „orgán veřejné moci“, podle zákona č. 297/2016 Sb. označovaný jako „veřejnoprávní podepisující“, kterým jsou stát, územní samosprávní celek, právnická osoba zřízená zákonem nebo právnická osoba zřízená nebo založená státem, územním samosprávním celkem nebo právnickou osobou zřízenou zákonem, nebo jiná osoba při výkonu své působnosti.
Pokud není ani jedním z komunikujících orgán veřejné moci, aplikuje se § 7 zákona č. 297/2016 Sb., který stanoví, že:„k podepisování elektronickým podpisem lze použít zaručený elektronický podpis, uznávaný elektronický podpis, případně jiný typ elektronického podpisu, podepisuje-li se elektronický dokument, kterým se právně jedná jiným způsobem než způsobem uvedeným v § 5 nebo § 6 odst. 1.“.
Pokud se tedy elektronicky podepisuje ve všech dalších situacích, tedy především při podepisování soukromých listin, zákon připouští použití „jiného typu elektronického podpisu“. Tím může být téměř cokoliv, například i z klávesnice napsané „Tvůj strýc Karel“.
Tento jiný typ elektronického podpisu bývá označován jako „prostý“ elektronický podpis. V nařízení eIDAS ani v českém právu není nijak dále upravován, neexistují pro něj žádné obecné normy ani technické standardy, nejsou zde žádné služby vytvářející důvěru (při vytváření, uchovávání či ověřování).
Podle zveřejněných právních názorů patří k těmto metodám podpisu zejména napsání jména a příjmení na konci dokumentu nebo v e-mailové zprávě, zaškrtnutí políčka „souhlasím“ na webové stránce (např. „souhlasím s obchodními podmínkami“), ale i vložení obrázku s naskenovaným vlastnoručním podpisem (např. na konci dokumentu), vzor podpisu vytvořený elektronickou tužkou a další. Tento typ elektronického podpisu najde uplatnění zejména mezi dvěma soukromoprávními subjekty. Záleží však vždy na samotných stranách, jaké podmínky pro elektronický podpis si nastaví. Mohou se také dohodnout, že pro uskutečnění právního jednání budou vyžadovat některou z následujících „vyšších“ forem elektronického podpisu.
Prostý elektronický podpis je možné použít zejména v případech, pokud je k dispozici něco navíc, čím si příjemce ověří, kdo je skutečným podepisujícím. To může být například osobní známost, kdy se jedná o dlouhodobou opakovanou komunikaci, nebo BankID, pomocí kterého si spoléhající se strana může ověřit identitu podepisující osoby. Uplatnění může najít i v případě hromadných návrhů (formulářů) na webových stránkách, v hromadné elektronické korespondenci, na elektronických fakturách apod.
Kvalifikovaný elektronický podpis i ryze český uznávaný elektronický podpis s vysokou úrovní důvěry „zaručuje“ integritu podepsaných dat a identitu podepsané osoby. Kvalifikovaný certifikát je vydán kvalifikovaným poskytovatelem služeb vytvářejících důvěru konkrétní osobě proti ověření její totožnosti. Podpis se pak vytváří jen z iniciativy podepsané osoby a až v souvislosti se zobrazeným obsahem jednání. Takto vytvořený podpis nelze nepoznatelně vyjmout a přenést jinam, např. připojit k jinému dokumentu.
V případě „zaručeného“ elektronického podpisu je to se zárukou identity podepsané osoby problematické a nelze na ni bez dalšího spoléhat. V případě „prostého“ elektronického podpisu chybí jak záruka integrity podepsaných dat, tak identity podepsané osoby. Pokud se jedná o biometrický podpis, resp. dynamický biometrický podpis, někteří právníci jej pokládají za „prostý“ elektronický podpis, jiní za „zaručený“.
Je nutné vzít v potaz, že právníci, kteří se dané problematice věnují, a ani soudy ještě nejsou při posuzování různých typů podpisů zcela jednotní, což se týká především tzv. prostého elektronického podpisu. Pokud se chce klient vyvarovat jakýchkoliv rizik, pak i v případě, že právní předpisy nestanoví jako povinný určitý typ podpisu, použije „uznávaný elektronický podpis“, tj. buď zaručený elektronický podpis založený na kvalifikovaném certifikátu, nebo kvalifikovaný elektronický podpis. V případě, že může být podepisovaný dokument použit za hranicemi České republiky, je žádoucí použít v každém případě kvalifikovaný elektronický podpis (řada států jiný typ neuznává).
Použití kvalifikovaného časového razítka stvrdí, že podpis byl vytvořen v době platnosti kvalifikovaného certifikátu, což případné dokazování ještě usnadní a činí podpis ještě důvěryhodnějším.
Roman Kučera
obchodní ředitel, veřejná správa
Přidat komentář
Přehled komentářů
Loved the Service from Texas Strong Mechanical
1. 1. 2025 0:22:39 | Frankfax
I recently hired Texas Strong Mechanical for HVAC services, and I am thoroughly impressed! From the beginning, their customer service was exceptional and professional.
They exceeded my expectations by promptly diagnosing and resolving my air conditioning issues, ensuring my home remained comfortable. The technicians were friendly and efficient, leaving no detail overlooked.
Odpovědět
Best flight ticket site?
17. 1. 2025 15:31:58 | AviationExper
Hello, can you please suggest some website where i can buy cheap flight tickets?
I found https://air-travel.com.ua , looks amazing!
Odpovědět
Flexorol: Elevate Your Comfort Routine with Flexorol
27. 1. 2025 20:21:51 | StephenBearl
Hi everyone!
Just discovered Flexorol for joint pain relief and wanted to share my thoughts.
Flexorol has really helped me reduce my joint discomfort and improve my mobility.
The formulation with natural ingredients makes it a safe option for long-term use.
If you're struggling with joint pain, check out Flexorol here: https://flexorols.com
Wishing you all pain-free days ahead!
Odpovědět
Flexorol: User Testimonials for Flexorol
27. 1. 2025 20:23:19 | StephenBearl
Greetings all!
Just discovered Flexorol for joint pain relief and wanted to share my thoughts.
Flexorol has been a game changer in managing my joint pain.
The natural ingredients are a plus, and I feel more active and less sore.
If you're struggling with joint pain, check out Flexorol here: https://flexorols.com
Take care and stay healthy!
Odpovědět
FluffCo Zen Pillow Professional Opinions: What Sleep Experts Say
3. 2. 2025 19:11:28 | Justintrire
Greetings forum members,
I just came across the revolutionary FluffCo Zen Pillow, and I had to share my experience. If you're tired of restless nights, this might just be what you've been searching for.
The FluffCo Zen Pillow is crafted using the latest sleep technology to optimize your rest. What really impressed me was its innovative design and attention to detail. It really transformed my nights and left me feeling refreshed in the morning.
The support team behind this product is friendly and knowledgeable, which makes the whole experience even more worthwhile. No matter your sleep style, this pillow caters to a variety of comfort preferences.
I encourage anyone interested in improving their sleep routine to explore more at https://fluffcozenpillow.org/. Cheers to a healthier sleep and a refreshed lifestyle!
Let me know what you think in the comments.
Odpovědět
FluffCo Zen Pillow From Concept to Creation: A Story of Sleep Tr
3. 2. 2025 19:13:21 | Justintrire
Hey everyone,
I recently discovered the amazing FluffCo Zen Pillow, and I wanted to let you all know. If you're tired of restless nights, this might just be what you've been searching for.
The FluffCo Zen Pillow is engineered with the cutting-edge sleep technology to ensure maximum comfort. Its blend of technology and comfort truly sets it apart. My sleep has never been better since I started using it.
The support team behind this product is friendly and knowledgeable, which makes the whole experience even more enjoyable. Whether you're a light sleeper or someone who struggles to get comfortable, the FluffCo Zen Pillow is designed to adapt to your needs.
I encourage anyone interested in improving their sleep routine to give it a try at <FluffCo>Zen Pillow](https://fluffcozenpillow.org/). Here’s to more restful nights and energized mornings!
Feel free to share your experiences or ask any questions below.
Odpovědět
Aloha, i am wrote about the price for reseller
3. 2. 2025 23:10:03 | GeorgepiT
Dia duit, theastaigh uaim do phraghas a fháil.
Odpovědět
Forever Hemp Gummies Myths vs. Facts: Truths About Hemp Suppleme
4. 2. 2025 17:44:07 | Josephwrart
Hey everyone,
I am excited to introduce Forever Hemp Gummies – a excellent product designed to improve your overall wellness with the powerful benefits of hemp. If you're looking for a natural way to support your health, these gummies might be exactly what you need.
One of the best things about Forever Hemp Gummies is that they offer a well-rounded solution for managing stress, supporting sleep, and maintaining a balanced lifestyle. They integrate high-quality hemp extract with a unique blend of nature's best to promote relaxation, alleviate discomfort, and boost overall energy.
I was particularly struck by the commitment to quality ingredients that means you’re getting a trustworthy product. Plus, the taste is delicious, making it simple to incorporate into your daily routine without any hassle.
I definitely suggest you explore https://foreverhempgummies.org/ to learn more about their benefits. No matter your experience with hemp, there’s something here for everyone.
Try them out and feel the difference. Feel free to share your experiences or ask any questions below.
Wishing you all a healthier, happier life
Odpovědět
Forever Hemp Gummies Expert Opinions: What Health Professionals
4. 2. 2025 17:46:12 | Josephwrart
Hey everyone,
I just wanted to share Forever Hemp Gummies – a remarkable product designed to boost your overall wellness with the unique benefits of hemp. If you're curious about natural supplements, these gummies might be exactly what you need.
A standout feature of Forever Hemp Gummies is their ability to deliver a well-rounded solution for managing stress, supporting sleep, and maintaining a balanced lifestyle. They combine high-quality hemp extract with a unique blend of nature's best to promote relaxation, alleviate discomfort, and enhance vitality.
I was particularly struck by the transparent ingredient list that means you’re getting a safe product. Plus, the flavor is enjoyable, making it simple to incorporate into your daily routine without any hassle.
I definitely suggest you explore https://foreverhempgummies.org/ for more details. These gummies are perfect for both newcomers and longtime users alike.
Experience the power of natural hemp today. Feel free to share your experiences or ask any questions below.
Here’s to better health and wellness
Odpovědět